Безоплатне одержання пільг, послуг і майна державними органами та органами місцевого самоврядування у вигляді благодійної допомоги в умовах дії правового режиму воєнного стану
Щодо безоплатного одержання пільг, послуг і майна державними органами та органами місцевого самоврядування у вигляді благодійної допомоги в умовах дії правового режиму воєнного стану
Законом визначено, що державним органам та органам місцевого самоврядування забороняється одержувати від фізичних, юридичних осіб безоплатно грошові кошти або інше майно, нематеріальні активи, майнові переваги, пільги чи послуги, крім випадків, передбачених законами або чинними міжнародними договорами, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України.
Однією із правомірних форм безоплатного отримання грошових коштів або іншого майна, нематеріальних активів, майнових переваг, пільг чи послуг державними органами та органами місцевого самоврядування є благодійна діяльність. Загальні засади благодійної діяльності в Україні та правове регулювання суспільних відносин у вказаній сфері закріплені Законом України «Про благодійну діяльність та благодійні організації».
В рішенні Конституційного суду України благодійна діяльність характеризується такими правовими ознаками:
- безкорисливість – свідчить про надання допомоги на благо інших без будь-якої вигоди;
- добровільність – діяльність, яка здійснюється за власним волевиявленням та спонуканням, що мають морально-етичне підґрунтя, без будь-якого примусу та втручання з боку інших осіб та суб’єктів владних повноважень;
- цільова спрямованість – наявність конкретної мети і надання допомоги тим, хто її потребує, у межах напрямів і порядку, визначених законодавством.
На практиці це може мати такий вигляд, наприклад:
- державні органи можуть отримати благодійну допомогу у вигляду терміналу «Старлінк» (з оплатою послуг функціонування) за умови його використання для забезпечення розвитку територіальної громади або сприяння обороноздатності та мобілізаційній готовності країни, захисту населення у надзвичайних ситуаціях мирного та воєнного стану.
- державний орган може отримати благодійну допомогу у вигляді безоплатного доступу до онлайн ресурсів.
Не буде вважатися благодійною допомогою:
- надання державному органу матеріальних цінностей з корисливою метою (прийняття державним органом рішення на користь «благодійника»);
- отримання державним органом матеріальних цінностей внаслідок спонукання фізичної/юридичної особи до надання такої допомоги.